近日，第二批中央生态环保督察“回头看”(以下简称“回头看”)典型案例陆续曝光。据生态环境部11月21日通报的“回头看”典型案例指出，山西高义钢铁有限公司(以下简称高义钢铁)违反相关法律法规，长期将大量钢渣违法倾倒，带来严重生态环境隐患。据悉，山西省派专项督办小组已赴运城督办高义钢铁违法倾倒钢渣问题，截至11月13日10时30分，该公司均按整治方案要求进行了处理。
根据生态环境部的通报，中央第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)11月6日进驻山西开展“回头看”工作，接到关于山西高义钢铁有限公司违法倾倒钢铁废渣危及环境安全的举报，是2017年第一轮环保督察的重复举报。对此，督察组高度重视，即安排人员赴运城市新绛县现场检查，发现高义钢铁违反相关法律法规，长期将大量钢渣违法倾倒，带来严重生态环境隐患。
高义钢铁始建于2008年7月，位于山西省运城市新绛县狄庄村，占地1200亩，是一家大型企业。公司现有炼铁、炼钢、轧钢生产线，年产生铁400万吨、粗钢300万吨、特钢160万吨、发电量4亿千瓦时。
据督察组反馈，高义钢铁至今尚未建设固定的钢渣处置场，所产生的钢渣以随意填埋为主，少量进行综合利用。根据山西省提供的资料，仅2018年以来，该公司产生钢渣31.4万吨。其中，水泥厂综合利用量仅为2.82万吨，不到9%;剩余超过90%的钢渣和历年来产生的数百万吨钢渣分别倾倒于桥东、闫家、南李、龙泉等村庄的农地上，部分用于场地和道路铺垫。
督察组指出，2017年5月山西省三维集团因违规倾倒固体废物被媒体曝光并严肃查处问责，这依然没有引起高义钢铁、当地党委和政府的重视，在2017年第一轮中央环保督察期间被群众举报后，当地政府及企业对整改敷衍了事。
高义钢铁存在的三大主要问题
一是长期违法排污。据督察组反馈情况显示，早在2015年7月，高义钢铁就被原环保部查出恶意偷排、数据造假等问题;2015年8月8日，中央电视台新闻频道《新闻直播间》以“山西运城：高义钢铁顶风造假污染直排”为题进行了报道;2017年5月，第一轮中央环保督察时，群众多次举报高义钢铁烟囱冒黑烟、存在未批先建等问题，本次督察又发现高义钢铁违法大量倾倒、填埋钢渣。“企业无视生态环境保护主体责任和社会责任，长期大量违法倾倒、填埋钢渣，不仅带来严重的环境污染和风险隐患，而且侵占毁坏大量耕地，性质恶劣。”督察报告指出。
二是罔顾环保要求。督察组介绍，原山西省环境保护厅《关于山西华丰冶炼集团有限公司2×630立方米锰铁合金高炉项目竣工环境保护验收意见的函》(晋环函〔2013〕1733号)指出：“为保证固体废物长期稳定地得到妥善处置，你公司必须在备用渣场启用前对其进行规范化建设，达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)，待验收合格后方可投入使用。”运城市环保局在高义钢铁年产100万吨特钢工程项目和年产120万吨球团生产线技改项目的环境影响报告书批复中指出：“合理处置固体废物，严防二次污染。”但高义钢铁无视环保要求，长期任性而为，没有按要求建设渣场，导致大量钢渣被违法倾倒或填埋，且填埋于各处的钢渣都没有做任何防护，尤其是桥东村填埋地距离汾河直线距离不足400米，对汾河水环境造成严重威胁。
汾河左岸不足400米处即为钢渣填埋地
三是侵占毁坏耕地。督察组表示，高义钢铁随意倾倒废渣，还占用了包括基本农田在内的大量耕地。据山西省提供的有关资料显示，2010年至今，除综合利用外，高义钢铁违法倾倒钢渣共计占用耕地31.78亩、基本农田5.04亩。具体为，桥西村钢渣占地15.93亩，其中耕地0.84亩;龙泉村钢渣占地5.49亩，其中基本农田5.04亩;南李村占地0.33亩，其中耕地0.3亩;中苏村占地11.19亩，其中耕地3.4亩;桥东批发市场处占用耕地27.25亩。
龙泉村钢渣填埋点
水渠旁钢渣填埋处
肆意堆存的钢渣
与建筑垃圾、生活垃圾混杂的钢渣堆
企业藐视法律和政府监管缺位是主要原因
督察组指出，高义钢铁钢渣随意倾倒带来重大生态环境隐患，有多方面原因。
首先，作为污染防治责任主体，高义钢铁多次被举报违法排污，但依然我行我素，其行为违反了《环境保护法》《环境影响评价法》《固体废物污染环境防治法》《土地管理法》等法律法规。违法占用基本农田和耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，性质恶劣，充分表明高义钢铁对法律的藐视，对环保工作的轻视。
其次，高义钢铁违反多项法律法规，并被屡屡举报，运城市和新绛县两级政府及其有关部门不敢动真碰硬，放任企业的违法行为。对企业违法倾倒填埋钢渣、侵占耕地和基本农田的行为，当地环保和国土部门疏于监管，履职缺位。
据悉，督察组已将上述问题转交地方，要求地方依法查处到位，对涉嫌犯罪的，应按程序移交司法机关追究刑事责任。
山西省派专项督办小组赴运城督办高义钢铁违法倾倒钢渣问题
据生态环境部11月22日消息，中央第二生态环境保护督察组下沉督察时发现，运城高义钢铁有限公司违法倾倒堆埋钢渣问题，接到转办后，山西省迅速督办，截至11月13日10时30分，该公司均按整治方案要求进行了处理。
接到转办问题后，山西省委、省政府立即成立专案组，制定了《山西省高义钢铁有限公司专项督办工作方案》，11月12日上午向运城市委、市政府下发了整改督办通知，要求运城市委、市政府立即成立整改组和责任追究组，开展全面彻查，并每日上报处置进展情况。12日下午，山西省派出专项督办小组赴运城市开展现场督办工作。12日晚上，副省长贺天才主持召开省协调联络领导小组专题会议，对督办高义钢铁有限公司进行了专题安排部署。运城市成立了以市长朱鹏为组长的整改工作组，市纪委书记周跃武为组长的责任追究组，市委、市政府下发了《关于做好新绛高义钢铁倾倒钢渣有关问题调查与全面整改工作的通知》，要求紧盯整改、严肃追责、举一反三并开展专项行动。
11月13日，专项督办小组对山西高义钢铁有限公司钢渣非法堆埋点进行了现场踏勘，详细了解了钢渣堆埋情况及环境污染问题，对“以渣定产”整改情况进行了现场检查，提出整改要求。该企业于11月13日凌晨1时开始分工段实施整治措施，截至当日10时30分，全厂4座高炉(其中一座630m3的之前一直在检修)、3座转炉已全部落实整治要求，全厂已不再出产品，动力等公用辅助工程按照整治方案陆续停止运行。